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政府公文
长政办发〔2017〕44号长海县人民政府办公室关于印发2017年政务公开工作要点的通知

政府办文书科

2017-07-13

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,各直属单位:

经县政府同意,现将《长海县2017年政务公开工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

           长海县人民政府办公室

             2017年7月13日

 

长海县2017年政务公开工作要点

 

为深入贯彻《辽宁省人民政府办公厅印发关于贯彻落实国务院办公厅〈2017年政务公开工作要点〉工作安排的通知》(辽政办〔2017〕22号)和《大连市人民政府办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(大政办发〔2017〕70号)精神,紧紧围绕县委、县政府重大决策部署和人民群众关注关切,全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开(统称“五公开”),加强解读回应,扩大公众参与,增强公开实效,助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,提高政府的透明度和公信力,特制定本工作要点。

一、以政务公开助力稳增长

(一)加强预期引导。各乡镇政府、县政府相关部门有关负责同志要通过媒体吹风会、新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式,对出台的积极的财政政策和更加积极的就业政策等,深入解读政策背景依据、目标任务、涉及范围、经济转型发展中的亮点,年内解读重要政策措施不少于1次。针对涉及我县经济发展的误导和不实信息,及时发声,解疑释惑,澄清事实。(各乡镇政府、县发展改革局、县人社民政局、县财政局按职责分工分别牵头落实)

做好县本级预算执行和其他财政收支的审计结果公开,重点加大查出问题整改情况公开力度。(县审计局牵头落实)

(二)推进减税、降费、降低要素成本信息公开。通过长海县政府网“减税降费”栏目,公开新出台的减税、降费政策措施,以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策,同时积极利用新媒体推送等方式加强政策宣传。(县地税局、县国税局、县发展改革局分别牵头落实,县财政局配合)

公开清理规范涉企收费、降低物流成本、降低企业用电用地等要素成本的各项政策措施和执行落实情况。县财政局要通过长海县政府网集中展示、实时更新县政府行政事业性收费、政府性基金目录清单。县人社民政局要通过长海县政府网定期公布参加社会保险情况和社会保险基金运行情况,适时公布阶段性降低社会保险费率执行情况和实际效果。(县发展改革局、县财政局、县国土规划建设局、县交通口岸局、县人社民政局按职责分工分别落实)

(三)推进重大建设项目和公共资源配置信息公开。通过长海县政府网“重大建设项目信息”和“公共资源配置信息”栏目及时公开各类建设项目的审批、核准、备案以及实施过程信息(涉密项目除外)。(县发展改革局、县国土规划建设局牵头,各乡镇政府、县政府有关部门配合)

二、以政务公开助力促改革

(一)推进“放管服”改革信息公开。通过长海县政府网集中公开政府部门权责清单、投资核准事项清单、政府定价或指导价经营服务收费清单、中介服务事项清单、工商登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单等,并根据实际情况动态调整。(县编委办、县发展改革局、县财政局牵头落实,县公共行政服务中心配合)

围绕年内实现“双随机、一公开”监管全覆盖目标,通过县政府网站统一公布县政府部门随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,随机抽查事项检查主体部门要及时通过国家企业信用信息公示系统(辽宁)公开抽查结果和查处情况。(县编委办、县市场监管局牵头,县政府相关部门落实)

(二)推进优化营商环境信息公开。通过长海县政府网集中公开我县优化营商环境的政策措施和决策部署,公开对企业生产经营活动开展行政执法检查计划、开展相关整治工作情况等信息,公开加强营商环境建设典型事例、成功经验,曝光反面典型案例。(县政府办公室牵头,县政府各相关部门落实)

(三)推进财税体制改革信息公开。加大“营改增”相关政策措施、操作办法、改革进展及成效公开力度,密切跟踪企业对全面推开“营改增”政策的舆情反映,及时回应社会各界关心的问题。完善政府债务领域信息公开相关规定,公开政府债务种类、规模、结构和使用、偿还等情况。深入推进财政预决算公开,县政府各部门各单位要通过长海县政府网集中公开预决算信息,并对公开内容进行分级分类。(县国税局、县财政局、县公共行政服务中心按职责分工分别牵头落实)

三、以政务公开助力调结构

(一)推进发展新产业、培育新动能工作信息公开。县政府有关部门在制定新产业、新业态、新模式等方面监管政策时,要通过征求意见、听证座谈、咨询协商等方式,扩大相关市场主体的参与度。注重收集公众对发展新产业、培育新动能政策的反映,主动及时做好解疑释惑和舆论引导工作。(县发展改革局、县人社民政局等有关部门按职责分工分别牵头落实)

(二)推进消费升级和产品质量提升工作信息公开。通过长海县政府网要每季度发布消费市场运行情况分析报告。相关部门网站要公开与群众密切相关的消费品和全域旅游、体育健身、医养结合、健康管理、文化创意等新兴服务业的消费情况信息。(县商务局牵头,县旅游局、县文体广播影视局、县卫生计生局、县人社民政局按职责分工分别落实)

公开产品质量监管政策法规、内容、标准、程序和结果信息。公开质量提升行动、执法专项行动信息。公开质量违法行为记录信息。(县市场监管局牵头)

及时公布流通领域商品质量抽检结果。加大对查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为的公开力度。(县市场监管局、县发展改革局按职责分工分别牵头落实)

四、以政务公开助力惠民生

(一)推进社会救助信息公开。高度重视困难群众救助信息公开,进一步做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作,切实增强公开的针对性和有效性,让困难群众知晓政策、得到保障。(县人社民政局牵头落实)

(二)推进环境保护信息公开。每年两次召开新闻发布会,及时公开环境政策措施、环境治理工作进展等信息,公开重污染天气等治理措施、进展、成效,主动回应社会关注的热点问题。依法公开重特大或敏感突发环境事件调查结论、环境影响和损失的评估结果等信息。每月公开全县生活饮用水水源水质监测信息。(县环保局牵头落实)

(三)推进教育卫生领域信息公开。通过长海县政府网公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息。做好适龄儿童或少年延缓入学、休学或自行实施义务教育相关政策公开及解读工作。(县教育局牵头落实)

推行卫生计生重大民生决策事项民意调查制度,建立违规违纪问题处理结果公开机制。做好医疗机构院务公开和改善医疗服务行动计划落实情况公开工作。指导全县医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格信息。(县卫生计生局、县发展改革局按职责分工分别落实)

(四)推进食品药品安全领域信息公开。加大食品药品监管信息公开力度,定期发布食品安全抽检信息公告,公布抽检总体情况、合格不合格产品名单、发现的主要问题和核查处置信息,并通过新媒体平台同步发布。及时公布召回产品、停产整顿、收回或撤销证书信息。公开食品药品安全违法行为行政处罚案件信息。(县市场监督管理局牵头落实)

(五)推进政府会议信息公开。县政府要建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度,通过长海县政府网公开公众列席会议情况。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议,除涉及国家秘密的外,要积极通过网络、新媒体直播等向社会公开,年内不少于5次。(县政府办公室牵头落实)

(六)推进建议提案信息公开。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要公开答复全文。(县政府各部门按职责落实)

五、以政务公开助力防风险

(一)围绕促进房地产市场平稳健康发展推进公开。县国土规划建设局要通过长海县政府网专栏,定期发布全县房地产市场信息,及时发布房地产政策、解读信息、房地产市场监管信息以及土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果信息,按季度公布房地产用地供应数据,每年公布城市地价动态监测数据、保障性安居工程、农村危房改造相关政策、棚户区改造任务、进度及完成情况。乡镇、村公告公示栏要公开农村危房改造相关政策、补助对象基本信息和各审查环节的结果。(县国土规划建设局牵头落实,各乡镇人民政府配合)

(二)围绕防范遏制重特大生产安全事故推进公开。公开重大风险隐患排查信息,公开常规检查执法、暗查暗访、突击检查、随机抽查等执法信息。开设专栏公布安全生产不良记录“黑名单”。(县安监局牵头,政府相关部门落实)

六、加快推进“互联网+政务服务”工作

(一)推进政务服务事项目录及办事指南公开。按照《“互联网+政务服务”技术体系建设指南》的要求,明确政务服务事项编码、名称、设立依据、行使层级、行使内容、受理条件、申请材料等36项目录指南要素标准规范,编制全市统一的政务服务事项目录及办事指南样表。(县编委办、县公共行政服务中心牵头落实)

按照统一标准,梳理政务服务事项,11月底前完成全县政务服务事项目录及办事指南编制工作,并按事项性质、服务对象、实施主体、服务主题、服务层级、服务形式、行政管辖等进行分类,建立动态调整机制。12月底前通过长海县政府网向社会公开。(县编委办、县公共行政服务中心牵头落实)

(二)推进政务服务信息共享交换。加强调研,全面摸清我县政务信息数据资源,根据国家统一部署,及时组织开展政务服务信息共享目录编制及政务信息资源共享交换平台建设工作。(县公共行政服务中心牵头落实)

七、增强政务公开工作实效

(一)理顺政务公开体制机制。根据国务院和省政府的要求,各级政府及其工作部门办公室是政务公开工作的主管部门,具体负责组织协调、指导推进、监督检查本地区本系统的政务公开工作。各单位要参照《大连市人民政府办公厅关于印发市政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(大政办发〔2016〕154号)有关规定,于8月底前理顺相关工作机构。

(二)做好政府信息集中发布展示。承担重点公开工作任务的县政府部门要在本工作要点印发后30日内,主动与县公共行政服务中心对接,研究在长海县政府网政务公开平台设置相关栏目,并负责信息保障工作。

(三)明确公文公开属性。行政机关拟制公文时,要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一并报批。拟不公开的,要依法依规说明理由。印发的公文要明确标注“此件公开发布”、“此件依申请公开”、密级、保密时限等。主动公开的法规规章和政策文件出现修改、废止、失效情况的,要在政府网站已发布的原文上作出明确标注。

(四)进一步做好政策解读。按照“谁起草、谁解读”的原则,做好政府规章和政策性文件的解读工作,以政府或政府办公室名义印发的政策性文件,起草部门在报审文件时,应当将解读方案和解读材料一并报送政府办公室,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。县政府各部门主要负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责,充分利用新闻发布会、政策吹风会等方式,解读政策,释放信号,引导预期。

(五)加强政务舆情处置回应。县政府各部门要安排专门力量,加强对主要门户网站、论坛、微博、微信、报刊、广播电视等平台上的政务舆情的监测收集,及时掌握舆情动态,并做好归口报送、应对处置工作。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,最迟在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,并根据工作进展情况,持续发布权威信息。各级政府及部门要落实好“网络回应人”制度,及时答复群众在民意网(民心网)、政府公众交流平台、12345市民热线上提出的意见、建议和诉求。

(六)依法规范依申请公开工作。进一步规范依申请公开答复工作,严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性并明示救济渠道;对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。取消依申请信息收费,包括检索费、复制费及邮寄费。需要纸质邮寄的告知书,必须通过中国邮政邮寄,严禁邮费到付。

各乡镇、各部门要对本工作要点进一步分解细化,加强专门机构建设和人员配备,统筹做好信息公开、政策解读、舆情处置、政府网站和政府公报等工作,并在经费、设备等方面提供必要保障。

 长海县人民政府办公室                        2017年7月13日印发