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关于印发长海县现代海洋牧场示范项目建设专项资金管理办法的通知

县财政局

2017-08-03

各乡(镇)人民政府,县直各有关部门:

为贯彻落实《关于推进大连市现代海洋牧场长海示范区建设的指导意见》和《长海县现代海洋牧场示范县建设实施方案》,加快推进长海县现代海洋牧场示范县建设,规范长海县现代海洋牧场示范项目建设专项资金管理,制定了《长海县现代海洋牧场示范项目建设专项资金管理办法》,已经县政府十七届三十四次常务会议研究通过,现将印发给你们,请遵照执行。

 

长海县财政局            长海县海洋与渔业局                                                       

 

                                                                           长海县发展和改革局

                                                                               2017年8月1日

 

长海县现代海洋牧场示范项目

建设专项资金管理办法

 

第一章  总   则

第一条  为贯彻落实《关于推进大连市现代海洋牧场长海示范区建设的指导意见》和《长海县现代海洋牧场示范县建设实施方案》,加快推进长海县现代海洋牧场示范县建设,规范长海县现代海洋牧场示范项目建设专项资金(以下简称专项资金)管理,特制定本办法。

第二条  本办法所称专项资金是指由省、市、县政府安排专项用于长海县海洋牧场示范项目(以下所支持项目均为示范项目)建设的资金。

第三条  专项资金使用重点是具有公益性、基础性和前瞻性并符合长远利益的海洋牧场建设项目。

第四条 专项资金实施总量控制,并可按项目进度跨年度结转使用。

 

第二章  资金支持方式、范围及补助标准

第五条  采取以奖代补、政府购买服务、银行贷款贴息等形式,引入市场化机制,充分发挥财政资金引导作用,吸引社会资本投资现代海洋牧场建设。

第六条  重点支持范围及补助标准

1.现代海洋牧场公共服务平台建设项目,全额补助。

2.生态环境修复项目

(1)投放鱼礁进行海底改造的,鱼礁应属于人工生态环保型,投放海域水深不超过60m(高潮时水深),投资额不少于500万元,按鱼礁投资额给予30%的补助,最高补助额1500万元。

(2)浮筏养殖藻类的,当年累计养殖面积不少于300亩;潮间带和滩涂区域养殖藻类的,当年累计养殖面积不少于50亩,每亩补助800元。

3.新品种引进与培育、土著品种改良扩繁项目

(1)经审定为优质高效新品种的,引种费用实行全额补助。

(2)优质高效新品种室内育苗的,实际培育面积不少于200平方米或育苗水体不少于200立方米,苗种海上中间育成指标达到评审要求,一次性给予补助,最高补助额300万元。

(3)厚壳贻贝、香螺、栉孔扇贝等土著品种改良扩繁的,实际培育面积不少于200平方米或育苗水体不少于200立方米,苗种海上中间育成指标达到评审要求,一次性给予补助,最高补助额200万元。

(4)刺参海上生态育苗的,规模应不小于500箱,单个网箱规格参考值为5m×5m×4m,每箱补助1200元。

(5)运用专利(先进)技术设施进行海参中间养成效果显著的,投资额不少于50万元,按设施投资额给予30%的补助。

4.渔业装备研发与应用项目

(1)高效、生态型底播扇贝、海参等采捕装备研发成功(通过评审或验收)的,全额补助,最高补助额500万元。

(2)购置市政府鼓励的玻璃钢养殖船,按投资额最高给予30%的补助;购置市政府鼓励的玻璃钢休闲垂钓船,按投资额最高给予40%的补助(单船最高补助额30万元)。

5.设施渔业建设项目

(1)新增或改良生态筏式养殖鲍鱼设施的,规模应不少于200口,每口规格参考值为4m×4m,按设施投资额最高给予20%的补助。

(2)新增网箱刺参养殖设施的,规模应不小于20箱,单个网箱规格参考值为直径8m×高1.5m,按设施投资额最高给予20%的补助。

6.水产品加工业的提档升级或兼并与重组,采取银行贴息方式予以补助,补助期限最高2年。

7.在确定深水(高潮时水深不少于40m)海域内进行试验性底播技术开发的苗种增殖费,补助额度视年度资金使用情况确定,但最高不超过苗种投资额的5%。

8.设立科研专项基金1000万元,专门用于科学用海、县政府确定的重点项目攻关和海洋牧场新技术研究。

9.其他对我县海洋牧场建设具有拉动和引领作用的项目可纳入支持范围,补助标准实行一事一议。

第七条  贷款贴息为固定资产贷款贴息。贷款贴息率按照中国人民银行同期同档次贷款基准利率执行。

第八条  采用政府购买服务的项目,应依据《政府采购法》有关规定履行政府采购程序。

 

第三章  申报条件

第九条  申请专项资金补助的企业应具备以下条件:

1.在长海县行政区域内依法登记注册,具有独立法人资格;

2.近三年来无用海纠纷和违法违规行为;

3.具有健全的财务核算和管理体系,且负债合理;

4.按时缴纳各种税费;

5.按照国家及地方有关规定报送统计资料;

6.其它应具备的条件。

第十条  企业申请专项资金补助的项目应具备以下条件: 

1.项目实施地在长海县范围内;

2.经县海洋渔业局审核批准,由县发展改革局审批、备案或核准,且必须是2015年1月1日以后新投资的项目;

3.其它应具备的条件。

 

第四章  申报、审批和执行程序

第十一条  由项目单位提出专项资金申请,经所在乡镇政府审核后,以正式文件报县海洋渔业局。

第十二条  专项资金原则上每年审批两次。

第十三条  申请专项资金的企业应提供下列资料:

1.企业基本情况表。

2.项目基本情况表。

3.项目的审批、备案或核准文件。

4.由乙级及以上资质的咨询设计单位编制的项目可行性研究报告或项目资金预算报告及论证意见。

5.企业近两年缴纳税费证明。

6.企业营业执照和机构代码证(或新“三证合一”执照),企业法定代表人身份证明,属于合伙企业申请的,应提交合伙人的身份证明。

7.自筹资金证明。包括:银行近期存款证明,经法定机构评估的项目前期资金投入证明和企业用款说明等。

8.需要贷款的项目,需提供相应银行出具的贷款承诺函或贷款合同、授信协议。对出具贷款承诺函银行的要求是:需区市县银行支行及以上级别。对贷款合同、授信协议的要求是:合同或协议中应明确贷款或授信额度,用途应明确为固定资产投资或项目资金。

9.采用银行贷款贴息补助方式的,还应提供银行贷款到位当月的银行对账单及贷款银行出具的《贷款发生额详细信息表》。

10.企业海域使用权证原件,租赁海域的还应提交租赁协议(租赁期限不低于5年)。

11.项目实施单位对所提供材料真实性的承诺声明。

第十四条  县海洋渔业局组织专家组对所申报项目的可行性、工艺技术、经济效益、社会效益和企业实施项目能力等进行综合评定,对存在阻碍经济社会健康发展、扰乱公共秩序、私搭乱建、破坏生态环境等行为的企业,实行“一票否决”,不纳入资金补贴范围。再会同县财政局和县发展改革局对通过专家组评审的项目提出资金支持意见报县政府,由县政府常务会议确定支持项目及额度。

县海洋渔业局要将县政府常务会议确定的支持项目及相关信息在长海政府网站进行7天社会公示,对出现投诉的要及时受理并进行核查。

第十五条  专项资金项目投资计划由县财政局会同县海洋渔业局和县发展改革局联合下达。

列入投资计划的项目竣工后,县海洋渔业局要会同县发展改革局和县财政局及时组织竣工验收(按比例补助的项目要一并审核项目竣工决算)。竣工决算审核工作可由县财政局或其委托有资质的中介机构承担。审核费用由项目实施企业承担。

定额补助项目在竣工验收完成后,县财政局按计划拨付专项资金;按比例补助项目在通过竣工验收且项目审定决算额达到或超过申报投资额90%后,县财政局按计划拨付专项资金。

定额补助项目未通过验收的及按比例补助项目未通过验收或审定决算额未达到申报投资额90%的,县财政局将会同县海洋渔业局和县发展改革局取消其补助计划和补助资金。

 

第五章  职责分工

第十六条  县海洋渔业局负责申报项目的受理审查;与市海洋渔业局沟通确定专家组成员并组织专家评审;受理投诉并核查;会同县财政局和县发展改革局提出资金支持意见报县政府;会同县财政局和县发展改革局对项目进行验收;建立健全项目数据库,会同县财政局和县发展改革局对专项资金进行绩效评价等工作。

县财政局负责根据县政府常务会议意见,会同县海洋渔业局和县发展改革局联合下达专项资金项目投资计划;负责项目年度资金安排的核批及年度预算资金的拨付;会同县海洋渔业局和县发展改革局对项目资金的管理和使用情况进行监督检查等工作。

县发展改革局负责项目的备案、审批、核准工作,审查招标事项核准意见表;会同县海洋渔业局和县财政局对固定资产投资项目实施管理等工作。

第十七条  县旅游局、县市场监管局等部门及各乡镇政府按照本办法有关规定做好项目的初审、申报,并配合县海洋渔业局、县发展改革局、县财政局做好项目的评审、监督管理、绩效评价等工作。

 

第六章  监督与管理

第十八条  项目实施单位要对申报项目单独设帐、单独核算,保证资金专款专用;每季度以书面形式分别向县海洋渔业局、县发展改革局、县财政局上报项目进展和专项资金使用情况;在项目竣工后,提供经相关资质机构审计的决算报告。

第十九条  各相关部门负责对专项资金的管理和使用进行监督,对于违反财经纪律,弄虚作假、截留、挪用、挤占项目资金的行为,将视情节轻重给予通报批评、收回部分或全部资金、取消申报资格等处罚;对情节严重的,将提请有关部门对相关责任人追究行政和法律责任。

 

第七章  附  则

第二十条  本办法由县财政局、县海洋渔业局、县发展改革局负责解释。

第二十一条 本办法自下发之日起实施。《长海县现代海洋牧场示范项目建设专项资金管理暂行办法(2015-2016)》(长财发〔2015〕36号)同时废止。


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